Социально-правовой центр

Концепция СПЦ

Концепция Социально-правового центра

1. Введение

Принцип права, как основополагающий принцип функционирования современного российского общества, выдвигает проблему юридического обеспечения социальной и благотворительной деятельности Церкви на первое место.

Слишком сложными стали отношения по ведению такой деятельности, слишком много внимания и сил необходимо уделять оформлению каждого шага религиозной организации на этом поприще. Слишком высокими стали требования, предъявляемые государством к участникам такой деятельности.

Лицензирование социальных церковных структур; выбор организационно-правовой формы учреждений социального обслуживания; порядок создания благотворительных и социальных структур; ведение деятельности по привлечению ресурсов (фандрайзинга); налоговые и иные льготы участникам социальной и благотворительной деятельности; выстраивание взаимоотношений с государством по поводу такой деятельности, в том числе заключение соответствующих договоров для вхождения в существующую в государстве систему поддержки и поощрения социального служения, - вот далеко не исчерпывающий перечень проблем, с которыми приходится сталкиваться религиозной организации при осуществлении социальной и благотворительной деятельности.

Несомненно, что грамотный подход религиозной организации к решению всего комплекса вопросов является своего рода визитной карточкой для государства, гарантией нормального партнерства и эффективного сотрудничества.

Проблема юридической поддержки социальной и благотворительной деятельности православных религиозных организаций связана еще и с тем, что Церковь в этой деятельности вступает в контакт с физическими и юридическими лицами, интересы и права которых надо соблюсти, взаимоотношения с которыми надо правильно оформить, от возможного произвола которых надо защитить Церковь.

Некоторые проблемы социальной и благотворительной деятельности могут быть решены только путем использования механизмов, предусмотренных действующим законодательством. В первую очередь, это договорно-правовое обеспечение предоставления социальных и медико-социальных услуг в процессе социального служения, вопросы передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, создание и государственная регистрация церковных благотворительных и социальных структур и многое другое.

И, наконец, некоторые направления социальной деятельности Церкви существуют исключительно в правовой форме (например, социально-правовая работа с детьми-сиротами в православных детских учреждениях).

Очевидно, что участие специалиста-юриста в такой деятельности жизненно необходимо религиозной организации.

Лучшей формой является автономная структура со статусом юридического лица, специально созданная Церковью для юридической поддержки своего социального служения.

Эффективное социальное служение Церкви сегодня должно быть основано на серьезной организационно-правовой поддержке этой деятельности.

Самый важный вопрос социального служения - это вопрос о создании социальных служб. Необходимо выбрать оптимальную организационно-правовую форму службы, создать ее учредительные документы, зарегистрировать (оформить) ее в установленном порядке, организовать ее функционирование в соответствии с действующим законодательством.

Нельзя оставить без внимания также проблему создания и развития внутренней структуры организации - ее структурных подразделений без права юридического лица, в том числе филиалов и представительств. Юридическая служба разрабатывает положения о таких подразделениях, организует их постановку на учет в налоговых и иных органах филиалов.

2. Резюме

Руководство «Социально-правовой центр» (далее – СПЦ) в своей деятельности ориентируется на изучение запросов и потребностей церковных организаций, организаций социального служения, лиц православного вероисповедания, нуждающихся в оказании квалифицированной юридической и бухгалтерской помощи.

СПЦ обеспечивает своим услугам индивидуальность и соответствующее качество. Руководство организации постоянно рассматривает возможность расширение спектра оказываемых услуг и открытие новых направлений для успешного развития Организации.

Преимуществами СПЦ являются:

- создание единой многопрофильной организации с сетью своих подразделений

- оригинальность самого проекта.

- наличие высокого спроса на юридическое обеспечение социальной и благотворительной деятельности православных религиозных организаций.

Затраты на маркетинг, рекламу, аренду, материально-техническое обеспечение организации, продвижение проекта будут относительно низкими, поскольку СПЦ планирует использовать простую стратегию маркетинга и схему минимизации расходов и прибыли.

3. Целями СПЦ являются:

- содействие деятельности Русской Православной Церкви в социальной сфере, а также указанной деятельности православных религиозных организаций и созданных ими или с их участием организаций и учреждений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в православных традициях (далее-организации социального служения);

- защита прав и интересов организаций социального служения и граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях, перед всеми физическими и юридическими лицами;

- организация взаимодействия между Церковью (в том числе в лице Ее канонических подразделений), иными организациями социального служения, формирования и применения законодательства в социальной сфере;

- участие в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам социального служения, организация общественного контроля за исполнением этих решений;

- формирование и продвижение различных инициатив по вопросам правового регулирования социального служения, включая обеспечение и реализацию предусмотренных законом механизмов законодательной инициативы, организацию и проведение общественной экспертизы законов и иных нормативных актов, а также общественный контроль за правоприменением в сфере социального служения;

4. Основными задачами СПЦ являются:

- оптимизация действующего законодательства в целях создания благоприятного правового климата для осуществления социального служения;

- использование имеющихся и создание инновационных социальных механизмов общественного контроля правотворчества и правоприменения в сфере социального служения;

- организация православной общественности для легитимного общественного воздействия на государственные и муниципальные органы, организации и учреждения по вопросам социального служения;

- оказание правовой поддержке и юридической защиты организаций и физических лиц;

- организация и осуществление взаимодействия организаций, осуществляющие свою деятельность в православных традициях с государственными и муниципальными органами по вопросам социального служения;

- выявление и доведение до государственных и муниципальных органов позиции православной общественности по вопросам социального служения;

- привлечение финансовых средств, в том числе бюджетных, для обеспечения социального служения;

- создание информационного пространства, соответствующего целям деятельности правозащитного центра;

- осуществление образовательной деятельности в традиционной и инновационной формах.

5. Основными видами деятельности СПЦ являются:

- предусмотренное законом участие в законотворческой и законоисполнительной деятельности по вопросам социального служения;

- взаимодействие с органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к деятельности правового центра;

- осуществление сотрудничества и взаимодействия с общественными объединениями, иными общественными и некоммерческими, в том числе благотворительными организациями, для обеспечения осуществления целей своей деятельности;

- предоставление средств и обеспечение условий для удовлетворения духовных и иных нематериальных, а также материальных потребностей лиц, в отношении которых правовой центр осуществляет свою деятельность, попечения об их религиозно-нравственном воспитании, социальной и духовной реабилитации и адаптации, духовном и физическом здоровье;

- оказание, юридической, социальной и иной помощи и поддержки лицам, в отношении которых правовой центр осуществляет свою деятельность, их семьям, включая семьи, потерявшие кормильца, в том числе священнослужителя-кормильца из числа священнослужителей Русской Православной Церкви (Московский Патриархат);

- защита в Российской Федерации и за рубежом прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых правовой центр осуществляет свою деятельность, их семей, оказание иной юридической помощи, включая консультирование по правовым вопросам в устной и письменной формах; составление документов правового характера, учредительных документов и оказание содействия в их государственной регистрации; представительство от имени правового центра или от имени нуждающегося лица в судебных органах судебной системы Российской Федерации, правоохранительных органах, включая органы прокуратуры и внутренних дел, в иных государственных органах федерального и регионального уровня, органах местного самоуправления, перед всеми юридическими и физическими лицами, а также в международных судебных инстанциях; оказание содействия в привлечении юристов и адвокатов к защите нуждающихся лиц, включая предоставления средств на оплату такого участия; оспаривание в установленном порядке законов (иных нормативных актов) или неправомерных, ущемляющих или нарушающих права защищаемых СПЦ лиц действий (бездействия) или решений должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц;

- проведение, самостоятельно или совместно с заинтересованными государственными или муниципальными органами и организациями, иными юридическими и физическими лицами, конференций, семинаров, «круглых столов», дискуссий, в том числе в средствах массовой информации, учебно-консультативных и иных мероприятий, общественных слушаний; проведение общественных экспертиз законов и иных нормативных актов, привлечение для этого специалистов различного профиля;

- создание и (или) участие в создании негосударственных организаций детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детских домов, интернатов, социально-реабилитационных центров, приютов, центров помощи семье и детям, и т.д., оказание материальной, правовой, организационной, методической и иной поддержки существующим организациям;

- создание и (или) участие в создании негосударственных образовательных учреждений дошкольного, среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, дополнительного и послевузовского образования, оказание материальной, правовой, организационной, методической и иной поддержки существующим организациям;

- создание и (или) обеспечение деятельности организаций санаторно-курортного, оздоровительного и каникулярного отдыха, включая детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления несовершеннолетних, прежде всего детей-сирот и оказавшихся в трудной жизненной ситуации; находящихся в социально опасном положении; учащихся и воспитанников социальных образовательных и иных учреждений, детей и подростков из малообеспеченных семей и групп социального риска;

- создание и (или) обеспечение деятельности социальных служб для детей, осуществляющих мероприятия по социальному обслуживанию (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста);

- осуществление издательской деятельности, создание в соответствии с законом средств массовой информации, в том числе собственных периодических и продолжающихся изданий, электронных СМИ (радио- и телеканалов);

- ведение аналитической и научно-исследовательской работы по изучению проблем, совпадающих с целями деятельности СПЦ, изучение (выявление) общественного мнения по этим вопросам;

- издание научно-популярной литературы, иных изданий по направлениям деятельности СПЦ;

- получение бюджетных средств и средств внебюджетных фондов в виде целевого финансирования, государственного социального заказа от государственных и муниципальных органов Российской Федерации, по договорам с государственными и муниципальными органами на выполнение работ и предоставление услуг, добровольных пожертвований от отечественных и зарубежных юридических и физических лиц российских и зарубежных грантов, получение взносов, вкладов и иных обязательных платежей, уплачиваемых СПЦ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - плательщиками таких взносов, вкладов или иных обязательных платежей, несущих перед СПЦ обязанности по их уплате в установленном законом порядке, иных средств на содержание СПЦ;

Юридическое обслуживание:

Юридическое абонентское обслуживание, лицензирование социальных церковных структур, помощь в выборе организационно-правовых форм организаций социального служения; создание учредительных документов, регистрация (оформление) организаций, ведение договорной работы, письменное и устное юридическое, бухгалтерское, налоговое консультирование, представительство в судебных органах судебной системы Российской Федерации, правоохранительных органах, включая органы прокуратуры и внутренних дел, в иных государственных органах федерального и регионального уровня, органах местного самоуправления, перед всеми юридическими и физическими лицами и др.

Издательская деятельность:

Осуществление издательской деятельности, создание в соответствии с законом средств массовой информации, в том числе собственных периодических и продолжающихся изданий, электронных СМИ (радио- и телеканалов), создание социальной рекламы, издание брошюр, помогающим больным людям и их близким обрести знания по преодолению такого недуга как алкогольная зависимость (пьянство), противодействие легализации и распространению социально опасных явлений, направленных на разрушение основной социальной ячейки общества-семьи (аборты, новые репродуктивные технологии, эвтаназия, нетрадиционная (однополая) семья и т. д.), противодействие социально опасной деятельности нетрадиционных религиозных организаций (сект), подготовка сборников нормативных правовых актов и др.

Образовательная деятельность:

Дополнительное образование по юридическому и бухгалтерскому сопровождению деятельности религиозных и некоммерческих организаций, общее основное и дополнительное религиозное образование детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведение, конференций, семинаров, катехизаторских курсов, преподавание основ православной культуры, содействие духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи, проведение народных игр, возрождение русских традиций, паломнические поездки.

Благотворительная деятельность:

Помощь инвалидам в обучении и трудоустройстве, реализация различных благотворительных программ, направленных на профилактику и охрану здоровья православных детей и молодежи, пропаганды здорового духовно-нравственного образа жизни, организация благотворительных фестивалей, выставок, концертов, проведение детских спортивных лагерей, организация санаторно-курортного отдыха православной молодежи, и др.

Строительство жилья для православных семей и объектов производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского, религиозного, жилищно-коммунального и иного назначения.

Привлечение финансовых средств

Выявление и доведение до возможных спонсоров информации о налоговых льготах, распространяющихся на организацию; обеспечение вхождения организации в систему льгот, предусмотренным федеральным и региональным законодательством; составление и утверждение на соответствующем уровне благотворительных и иных программ; заключение договоров о благотворительной деятельности (привлечении спонсорских средств).

6. Наши проекты

- Правовой центр

Правовой центр создан для юридической помощи и правовой поддержки православным социальным и образовательным учреждениям, приходам Русской Православной Церкви и всем несправедливо обиженным и притесненным.

- Поддержка развития национально ориентированного гражданского общества

Если у вас есть полезная для Церкви и Отечества общественная инициатива, мы поможем вам ее структуризировать и реализовать. Если для ее реализации Вам потребуется Устав, мы поможем его разработать.

- Основы православной культуры

Организация является сторонником внедрения курса основ православной культуры в образовательную среду, в местах лишения свободы в качестве воспитательного компонента. Для продвижения проекта Организация центр будет использовать современные эффективные управленческие, информационные и маркетинговые стратегии.

- Воссоздание православной российской деревни (строительство доступного жилья для православных семей и семей священнослужителей)

В рамках СПЦ планируется аккумулирование интеллектуальных, кадровых ресурсов для разработки концепции и всероссийского национального проекта воссоздания православной российской деревни через стимулирование миграции русскоязычного населения из стран СНГ, жителей городов в сельскую местность, освоение современных эффективных технологий хозяйствования и совместного проживания.

- Помощь инвалидам в обучении и трудоустройстве

Проект направлен на адаптацию инвалидов в социальной, производственной среде. Цель проекта состоит в создании условий, способствующих вовлечению потенциала инвалидов для работы на благо России, ее народа. Церкви. Основной упор в обучении инвалидов делается на использовании дистанционных методик обучения посредством сети Интернет. Для трудоустройства инвалидов Организация планирует заключать специальные соглашения о взаимодействии с государственными органами, работодателями, партиями, общественными организациями, в т.ч. с профсоюзными.

Заключение

В настоящее время СПЦ помогает Молодежной Общественной организации «Фестиваль «Братья» в вопросе оформления земельных участков Московской области. Эта помощь осуществляется в рамках действующих нормативных правовых актов РФ, предназначенных для реализации социальных программ по духовно-нравственному патриотическому воспитанию детей и молодежи России (Постановление Правительства РФ от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями и дополнениями), Распоряжение Президента РФ от 9 апреля 1997 г. N 118-рп "О создании общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ-интернатов)".

Кроме этого СПЦ принимает участие в создании Общественной организации «Русичи» и «Молодая семья». Наши специалисты готовят книгу «Правовые аспекты создания православной общественной организации».

В рамках сотрудничества с Комитетами Государственной думы ФС РФ по культуре и делам молодежи Комиссией по социальной и демографической политике Общественной палаты РФ по направлениям: «Правовые основы защиты чести, достоинства и религиозных чувств православных христиан от пропаганды насилия, бездуховного образа жизни, религиозной вражды в СМИ» и «Концепция государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в РФ и защиты их нравственности» ведется практическая работа православных юристов по защите нравственности детей и молодежи.

В этой связи мы хотим предложить сотрудничество по созданию постоянно действующей юридической службы для консультаций прихожан и организаций Русской Православной Церкви.

Все сказанное позволяет сделать вывод: юридическая поддержка занимает одно из центральных мест в социальном служении. От качества этой поддержки во многом зависит выполнение всеми нами Господней заповеди возлюбить ближнего своего, как самого себя.

Указанный в настоящем плане анализ основных направлений юридического обслуживания социальной деятельности РПЦ свидетельствует о необходимости развития и совершенствования правоприменительной практики.